萍乡市上栗县、湘东区加快推进湘赣边区域合作示范区建设

同饮长江水，邻里一家亲。2月28日，江西日报报道了萍乡市上栗县和湘东区深化湘赣合作的事情。

作为湘赣边区域合作的“重要节点城市”，萍乡市上栗县、湘东区如何顺着一曲清澈的萍水，怀抱春风，奔向湘赣合作的“星辰大海”?

两地加快推进湘赣边区域合作示范区建设

城市发展模式正在发生变化，告别过去的单打独斗，开始步入区域协同发展时代。

“长沙牵出一根藤，走到杨岐结个瓜。瓜叫张口狮子岭，站在瓜上看长沙。”这首至今还流传于湘赣民间的“张口狮子望长沙”诗歌，生动诠释了萍乡与“长株潭”地区的地缘、人缘、亲缘关系。

2021年10月，国家发改委正式发布《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，标志着由湖南省、江西省共同推动的湘赣边区域合作示范区正式升级为国家战略。湘赣边区域面临新的发展机遇，迎来重大利好。萍乡市也成为两省唯一全境纳入示范区的设区市。

湖南长株潭地区，是中部地区崛起的亮点之一，也是萍乡经济发展绕不开的“参照”。如何将情意转化成合作共赢的动力?2022年2月28日，江西日报《“湘”逢天地宽萍乡深化赣湘合作掠影》报道提到，长期以来，为融入身边的崛起“主引擎”，从民间探路，到官方谋局，再到政策定盘，萍乡一路走、一路寻，向着打造赣湘合作“投资洼地、兴业沃土”目标，一路风雨兼程。

推进湘赣合作，萍乡不仅醒得早、起得早，而且行动也早。2013年，萍乡率先提出打造赣湘开放合作试验区的重要决策，并编制出台了《“赣湘开放合作试验区”发展战略构想》。2014年5月，萍乡与株洲签订《赣湘开放合作试验区战略合作框架协议》;2015年7月17日，萍乡与长沙签订《赣湘开放合作试验区战略合作框架协议》，迈出了赣湘合作的坚实步伐。

在巨大的政策红利面前，萍乡市以更加积极主动的姿态融入长株潭都市圈，湘赣合作步入新境界。去年，萍乡市更正式提出奋力推进“五区”建设、打造“最美转型城市”目标。

2022年1月28日，萍乡市委书记陈敏主持召开内陆开放赣湘合作核心区建设情况汇报会时强调，内陆开放赣湘合作核心区建设是奋力推进“五区”建设的重要组成部分，是打造“最美转型城市”的关键抓手。

上栗湘东大力引进湘企湘资 推动产业转型升级

作为湘赣两省唯一全境纳入湘赣边区域合作示范区的设区市，萍乡各县区如何推进湘赣边区域合作?

总投资5亿元的萍乡伍子醉食品科技有限公司，是落户上栗的众多湘企之一。短短3个月，该企业便实现了从签约到生产。

上栗县与浏阳一衣带水。除了地缘相近、人缘相亲，两地在烟花鞭炮产业发展上，也曾并驾齐驱、不分伯仲。湘赣合作，正是上栗县推进转型的关键抓手。

江西日报报道提到，三年来，上栗县已促成41家湘企落户，总投资额达300余亿元。同时，伴随着大量湘企入驻，以及湘赣产业互补、产业共兴全面提速，上栗工业园综合排名从全省倒数第5名，跃升至2021年的第29名。

上栗县委书记利军介绍，该县将实施新兴产业倍增计划，主动参与长株潭产业链分工，全力打造全国知名电子电路产业聚集区、智能装备制造产业高地，以及全国烟花爆竹转型升级集中示范区、全省全域旅游示范区，在实现产业转型上展现新成效。

“湘”风东渐，在推进湘赣区域合作进程中，不仅上栗县搭上了顺风车，作为萍乡工业重镇的湘东区，也发出了“打开新视野，不当边界当门户”的铿锵动员令，在湘赣合作中寻求新机。

江西日报报道提到，近年来，湘东区投资上百亿元建设赣湘合作试验区湘东园区，着力承接引进长株潭地区光电信息、智能制造等新兴产业，打造一系列湘籍企业的配套产业链。

信息日报《读懂党报》栏目记者注意到，湘东区近3年内新注册成立的6400余家工商企业中，由湘籍人员投资或参股的工商企业有3100余家，接近总量的50%。

湘东区委书记何超兴奋地说：“按照‘一域发展，两省共谋’的区域合作理念，我们在全方位推进赣湘合作中大有可为!”

显然，上栗、湘东推进湘赣合作有力度，搭建平台有广度，为萍乡融入长株潭城市群奠定了坚实基础，湘赣区域合作全面开花，高质量跨越式发展效果显著。

深化湘赣边区域合作 还应推动异地就医失业保障等互通

不难发现，随着城市群战略的推进，城市群、都市圈等合作发展方式，已经成为一种趋势。

2021年，南京都市圈发展规划成为首个获得国家发改委批复的都市圈发展规划。随后，福州都市圈、成都都市圈发展规划相继获批。

当然，相较于国内那些更成熟的都市圈，如上海都市圈、广佛都市圈、南京都市圈，湘赣边区域合作示范区的协同发展水平，还有较大的差距。

2021年9月15日，南京江北新区与安徽省滁州市签订政务服务“跨省通办”战略合作协议，南京都市圈城市异地办理落地新区。《江北新区——安徽省滁州市跨省通办事项清单》一共有63项，涵盖企业开办、异地就医、社会保险等领域。

城市群的概念，本身就是对行政地理空间的一种突破，是要促进市场资源要素在更广阔的范围内流通配置。城市群的总体发展水平，不仅取决于核心城市，更取决于城市之间的一体化融合程度。

可以注意到，在湘赣区域合作上，上栗县、湘东区投入更多的是项目建设，为企业优化营商环境等方面。如江西日报报道提到的，截至2021年底，上栗县入园企业已发展至140余家，年产值160亿元以上，纳税8亿余元。

一个城市要发展，做好营商环境、项目建设固然非常重要，但如何给两地群众交流带来便利，亦是重要一步。如，南京都市圈在职称、继续教育、异地就医、失业保障等方面与安徽县区实现互通。户口在安徽滁州的常先生，现在在南京江北新区就可以办理《就业失业登记证》。

所以，上栗县和湘东区推进湘赣区域合作，还有很大的提升空间。正如《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》提到的，支持湘赣边区域深化改革、深度合作，为全国革命老区振兴发展探索新路径，为中部地区高质量发展探索新模式。

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